商务部新闻发言人沈丹阳19日在通报今年上半年及6月商务运行情况时表示，广东东莞市、上海浦东新区等12个构建开放型经济新体制综合试点试验地区的实施方案完成报备，标志着构建开放型经济新体制综合试点试验工作全面启动。这些报备方案可能会在近期发布。同时，随着我国各项改革政策进一步落实，居民收入稳步增加，预计下半年消费市场总体呈现稳中向好的态势。

下半年消费市场料稳中向好

沈丹阳表示，上半年我国消费市场实现稳步增长，1-6月全国社会消费品零售总额达到15.6万亿元，同比增长10.3%，增速比前5个月加快0.1个百分点；6月当月增长10.6%，较上月明显加快0.6个百分点，为今年以来最高单月增速。6月份，商务部重点监测的5000家企业零售额同比实际增速（扣除价格因素）比上月高0.2个百分点，连续4个月攀升。

据介绍，上半年消费市场呈现出几个主要特点：一是网络零售及部分实体业态保持较快增长。二是农村和中西部地区增速领先。三是汽车市场销售出现明显回升。四是服务消费市场不断扩大。五是生活必需品价格小幅回落。随着我国各项改革政策进一步落实，居民收入稳步增加，预计下半年消费市场总体呈现稳中向好的态势。

上半年，在吸收外资方面，全国吸收外资总体保持增长。1-6月，全国新设立外商投资企业13402家，比去年同期增长12.5%；实际使用外资金额4417.6亿元人民币（折合694.2亿美元），同比增长5.1%（未含银行、证券、保险领域数据）。6月当月全国新设立外商投资企业2531家，同比增长8.5%；实际使用外资金额982.1亿元人民币（折合152.3亿美元），同比增长9.7%。与此同时，上半年高技术服务业和高技术制造业吸收外资双增长，高技术服务业增幅较大；主要来源地投资保持稳定增长；西部地区吸收外资增幅较高，东部地区保持稳定，中部地区降幅较大；新设立及增资的大型企业数量较多；通过外资并购方式实际使用外资继续增长。

此外，沈丹阳表示，1-6月我国对外投资合作总体保持快速增长；对外投资行业分布格局进一步优化，对制造业投资增长迅速；在“一带一路”相关国家承包工程业务快速增长；长江经济带沿线省市对外投资活跃。

开放型经济新体制综合试点加快推进

沈丹阳表示，广东东莞市、上海浦东新区等12个构建开放型经济新体制综合试点试验地区的实施方案完成报备，标志着构建开放型经济新体制综合试点试验工作全面启动。

据介绍，在探索开放型经济运行管理新模式方面，试点地区积极推进改革行政审批制度、开放促进体制、涉外管理体制和公共服务体制，以法治化推进试点工作。在探索形成各类开发区（园区）协同开放新机制方面，试点地区普遍对各类园区先行先试政策进行整合，创新园区发展体制机制，释放改革试点的“集成效应”。在探索推进国际投资合作新方式方面，各试点地区积极推进外商投资项目“简放服”改革，改革招商引资工作机制，推进境外投资便利化，探索国际产能合作新路径。

在探索建立质量效益导向型外贸促进新体系方面，各试点地区重点加强国际贸易“单一窗口”建设，培育外贸自主品牌和海外营销体系，形成加工贸易、边境贸易、服务贸易创新发展的政策支持体系。在探索金融服务开放型经济新举措方面，一些试点地区推动建立区域性金融风险预测预警平台。一些试点地区着力在风险可控的前提下，创新发展特色金融产品与服务，推广内保外贷模式、扩大人民币跨境使用、促进跨境融资便利，探索形成“请进来、走出去”金融支持新体系。在探索形成全方位开放新格局方面，各试点地区突出各自在“四大板块”、“三大战略”中的特色、定位与作用，通过产业、园区、平台、智库等共建共享，完善经贸、科技、人文等交流促进机制，形成双向开放新格局。

沈丹阳指出，在明确试点任务和改革举措的同时，各试点地区都建立了强有力的组织领导体制，确保试点工作有序推进，相关协调保障、责任分工、评估检查、时间进度、任务分解正在落实。下一步，商务部将会同发改委指导试点地区将实施方案逐项落实到位、力争早见成效。